一、监管再升级：平台算法与价格乱象彻底整治

2026年是电商行业规则重构的关键一年，下半年多项监管细则全面落地执行，彻底终结平台与商家的无序竞争模式，从根源净化电商互联网营商环境。继上半年《网络交易平台规则监督管理办法》落地后，《互联网平台价格行为规则》在下半年进入常态化严管阶段，针对性解决行业长期存在的痛点问题。

新规明确划定平台经营红线，严禁电商平台利用算法霸权、流量分配特权，通过限流、降权、扣除保证金、限制活动报名等方式，变相胁迫商家低价促销、亏本冲量。同时要求所有平台流量分配规则、活动准入标准、佣金计费规则全公开、透明化，杜绝暗箱操作、隐形规则、差异化对待商家等违规行为，从制度层面打破平台流量垄断格局。

与此同时，直播电商监管进入常态化落地阶段。《直播电商监督管理办法》全面收紧执行尺度，针对AI数字人直播、无人挂机直播、AIGC营销内容出台硬性规范，要求所有AI直播内容、虚拟主播必须显著标识，严厉打击AI虚假种草、夸大宣传、虚假带货等乱象。对于滥用“仅退款”、恶意退货、职业打假薅羊毛等交易乱象，监管部门联动平台建立风控体系，有效平衡商家与消费者权益，推动直播电商从野蛮增长走向规范提质。

二、流量大洗牌：AI对话式流量取代传统搜索，获客逻辑巨变

2026年下半年，电商流量格局迎来颠覆性洗牌，AI购物全面从“工具应用”升级为“交易决策核心”，彻底改写电商获客与转化逻辑，成为本年度电商互联网最核心的业态变革。行业数据显示，2026年传统电商关键词搜索流量持续萎缩，整体缩水幅度达25%，用户购物决策起点全面迁移至AI对话界面。

以往用户购物依赖主动搜索、手动筛选、对比评价，流程繁琐且决策周期长。如今各大头部电商、互联网平台全面上线AI智能购物助手，可根据用户需求自主完成精准选品、智能比价、评价筛选、风险排查，甚至可协助用户完成下单、售后咨询、维权答疑等全流程操作。在数码家电、家居家装、服饰美妆等高决策成本品类，AI导流成交占比持续攀升，成为品牌商家核心增量流量来源。

流量分配规则同步迭代，平台彻底摒弃“低价优先、销量为王”的旧机制，转而以产品品质、店铺口碑、服务体验、内容价值为核心考核指标。低价内卷、刷单冲量、套路营销的流量红利彻底消失，精细化运营、真实用户口碑、优质内容种草，成为商家获取自然流量的核心方式，中小商家迎来差异化竞争机遇。

三、市场新格局：即时零售领跑增长，实体电商深度融合

2026年下半年电商消费市场结构持续优化，线上线下边界彻底消融，数实融合进入深度落地阶段。从最新零售数据来看，全国网上商品和服务零售额保持稳步增长，其中传统货架电商增速放缓，即时零售、店铺自播、产业带电商成为三大核心增长引擎。

即时零售成为增速最快的电商细分赛道，全年交易额增速突破20%，远超行业平均增速。小时达、同城配送、本地生活新零售模式全面渗透居民日常消费，生鲜商超、日用百货、美妆护肤、母婴家居等品类即时配送渗透率持续提升。大量线下实体门店不再局限于线下客流，通过入驻电商平台、打通同城配送链路、布局线上店铺，实现“线下体验、线上成交、同城速达”的全域经营模式，实体商家数字化转型效率大幅提升。

直播电商业态持续优化升级，行业逐步告别达人带货垄断格局，品牌店铺自播成为主流模式。相较于达人直播的高佣金、高退货、低复购问题，店铺自播凭借货源稳定、价格可控、服务专业、粉丝精准的优势，成为品牌稳定营收的核心渠道。同时平台持续整治高退货率、虚假成交、流量注水等问题，直播电商整体成交质量、用户转化率持续提升，行业走向高质量良性增长。

四、平台战略调整：全面减负，扶持中小商家稳健经营

2026年下半年，各大电商互联网平台持续优化商家扶持政策，放弃粗放式流量收割模式，以“降本、减负、提质、赋能”为核心，推出多项利好中小商家的运营政策，优化整体营商环境。

流量成本持续下降，短视频电商、内容电商平台持续扩大免佣范围，商品卡自然流量、短视频种草流量、店铺自播流量全面享受免佣政策，同时下调付费投流技术服务费，大幅降低中小商家的推广成本。平台流量资源持续向优质中小商家、实体产业带商家、原创品牌倾斜，减少头部大牌流量垄断，让中小商家获得更多公平竞争机会。

产业带扶持力度持续加码，各大平台深入全国特色产业集群，针对农产品、轻工制造、家居家纺、服饰鞋帽等产业带，推出专属流量扶持、溯源专场、产地直播、商家孵化计划，助力源头工厂、产地商家直面消费者，砍掉中间流通环节，提升产业带电商的市场竞争力，推动区域实体经济数字化升级。

五、下半年电商行业核心发展趋势预判

综合2026年下半年政策、流量、市场、平台多重动态，电商互联网行业将呈现三大长期发展趋势，彻底重塑行业竞争格局。

第一，合规化成为经营底线。算法合规、价格合规、内容合规、财税合规、直播合规全方位收紧，监管覆盖店铺运营全流程，粗放式、投机式经营彻底失效，合规稳健经营成为商家长期生存的基础。

第二，AI智能化成为标配能力。AI不再是头部品牌的专属工具，中小商家普及化应用AI完成内容创作、用户分析、智能客服、精准运营，智能化运营能力将直接决定店铺流量与转化效率。

第三，实体化、精细化成为增长核心。脱离实体、纯流量套利的店铺持续淘汰，深耕产品品质、打磨用户服务、依托实体供应链、聚焦垂直细分赛道的商家，将持续抢占行业增量红利，电商行业正式进入“产品为王、服务制胜、合规致远”的全新发展阶段。

六、总结

2026年下半年是电商互联网行业洗牌重塑、提质升级的关键窗口期。政策监管扫清行业乱象，AI技术重构流量逻辑，数实融合打开全新增长空间，平台政策持续赋能中小商家。对于电商从业者而言，及时适配新规、拥抱AI智能化转型、深耕实体供应链、放弃低价内卷、聚焦精细化运营，才能在行业新一轮洗牌中站稳脚跟，把握下半年电商行业全新增长机遇。

一、顶层政策落地：多部门发文定调，电商全面服务实体经济

2026年是国内电商行业规范化、实体化发展的关键年份，商务部、中央网信办、工信部等六部门联合印发《关于更好服务实体经济 推进电子商务高质量发展的指导意见》，成为本年度电商行业发展的核心纲领，彻底明确电商从“流量经济”向“实业经济”转型的核心方向。

政策重点提出三大发展方向，一是深化人工智能+电商融合应用，鼓励全平台、全品类落地数字化、智能化运营体系，以技术赋能生产、流通、销售全链路；二是推进数实融合，打通线上线下消费场景，助力传统实体商家数字化转型；三是重点培育产业电商、农村电商、品质电商，推动供应链协同升级，解决传统产销脱节、流通低效等行业痛点。

同时，《数字商务三年行动计划(2024-2026年)》迎来收官之年，各项落地成果集中释放。官方数据显示，2026年国内网络零售规模持续稳居全球首位，跨境电商整体增速持续高于货物贸易平均增速，贸易电子化、数字化水平大幅提升，电商互联网的产业赋能价值进一步凸显。叠加直播电商监管、平台价格行为规范、财税合规等细则全面落地，行业彻底告别野蛮生长，合规、透明、提质成为行业发展硬性标准。

二、技术业态革新：AI电商进入3.0时代，智能交易链路成型

2026年AI技术不再是电商辅助工具，而是重构行业底层业态的核心驱动力，行业正式迈入AI电商3.0智能化交易时代。区别于往年AI作图、AI数字人直播的单一浅层应用，本年度AI实现从内容生产、用户匹配、智能决策到全程交易的全流程落地，AI智能体可根据用户需求自主完成比价、选品、下单、售后咨询等全交易环节，彻底改写传统电商消费链路。

行业数据显示，2026年传统关键词搜索流量持续萎缩，用户购物入口从传统搜索、平台推荐，加速向AI对话式推荐迁移，个性化、场景化、智能化匹配成为主流获客方式。头部电商平台全面升级AI购物专属入口，品牌商家规模化落地AI智能营销、用户分层运营、自动化投流体系，大幅降低人工运营成本，提升转化效率。

与此同时，AI电商监管同步完善，杜绝行业乱象。新规明确所有AIGC直播内容、AI数字人主播必须清晰标注，严厉打击AI虚假宣传、无人挂机直播、AI虚假种草等违规行为，推动AI电商从快速试水走向标准化、精细化合规运营，让技术创新在规范框架内良性发展。

三、市场数据动态：内外贸双向增长，细分赛道持续爆发

2026年电商互联网市场呈现内需提质、外需扩容的双向增长格局，整体市场韧性持续凸显，多个细分赛道实现逆势高速增长，打破行业增速放缓的固有认知。

国内消费市场方面，即时零售、银发电商、产业带电商成为核心增长极。即时零售行业竞争格局持续完善，同城小时达、本地生活配送渗透率持续攀升，美妆、生鲜、家居、日用等品类的线上线下融合消费需求大幅增长，传统线下品牌加速布局同城即时零售渠道，补齐线上增量短板。银发电商持续领跑消费赛道，适老化产品、中老年健康养生、旅居服务等品类需求持续释放，成为万亿级稳定增量市场。

外贸电商领域增长势头强劲，商务部监测数据显示，2026年1-2月国内重点电商进口平台全球商品销售额同比增长7.6%，其中跨境生鲜、进口特色农产品销量暴涨，冰岛三文鱼、泰国榴莲、巴西牛肉等热门品类涨幅最高突破500%。同时，东南亚、中东、拉美等新兴跨境市场物流、支付体系持续成熟，国货家居、小家电、美妆服饰等品类出海认可度持续提升，沃尔玛、TikTok Shop等跨境平台持续加码中国卖家扶持政策，为中小商家出海提供全新机遇。

四、平台最新动作：头部玩家持续放权，扶持实体与中小商家

2026年各大电商互联网平台持续调整战略，放弃流量垄断、低价内卷的旧模式，转向扶持实体经济、赋能中小商家、深耕产业带的全新发展路线，多项商家利好政策持续落地。

短视频电商平台持续释放红利，全品类免佣政策全面落地，商品卡、短视频自然流量场景全部纳入免佣范围，同时下调付费投流技术服务费，大幅降低中小商家运营成本，流量分配进一步向优质内容、真实成交、良好用户体验倾斜，有效遏制刷单、套路营销等违规乱象。

产业带电商成为平台重点布局方向，快手、抖音等平台持续落地产地扶持计划，以“丰收中国”等专项IP为载体，深入新疆、云贵、东北等特色产业带，通过达人溯源、专场带货、商达对接、产地孵化等模式，助力农产品、地域特色工业品线上出圈，推动区域产业数字化升级。跨境平台方面，沃尔玛、TikTok Shop持续升级跨境卖家服务体系，优化跨境物流、报关、售后全流程服务，降低中小商家出海门槛，持续扩容国货出海赛道。

五、行业发展趋势总结

综合2026年电商互联网行业最新动态可以看出，行业整体呈现政策规范化、技术智能化、业态融合化、市场精细化四大核心趋势。流量红利、低价红利彻底消退，取而代之的是技术红利、产品红利、合规红利、细分赛道红利。

对于电商从业者而言，依托AI技术升级运营模式、坚守合规经营底线、深耕实体产业与细分赛道、布局国内即时零售与跨境出海双市场，将是2026年及未来电商互联网行业稳定发展、实现突围的核心路径。随着数实融合持续深化、政策体系不断完善、智能技术持续迭代，电商行业将持续发挥联通生产与消费、衔接国内与国际市场的核心作用，持续为实体经济数字化转型赋能。

上个月有个客户来找我，说自己开了家淘宝店卖手工皮具，生意还不错，想注册个公司把规模做大。

我问他想注册什么类型，他说“个体户就行了吧，简单省事”。

我问他有没有合伙人、以后要不要融资、要不要开分店，他说打算跟朋友合伙干，后面还想做个独立品牌。

我直接告诉他：个体户不适合你。

他问我为什么。我说：个体户承担无限责任，万一哪天出了质量问题赔不起，你家里的房子车子都得搭进去。而且个体户不能有合伙人，只能一个人干。

他听完沉默了半天，最后说“那我再想想”。

其实这种情况我见得太多了。很多人压根没搞清楚营业执照的类型就往下走，等走到一半发现走错了，回头又浪费大量时间。

常见的就这几种，看明白再选

营业执照类型不少，但对普通人来说，常见的其实就三种。

1. 个体户：适合单干的小买卖

理发店、小餐馆、便利店、网店小卖家……这些适合个体户。优点是注册简单、税少、成本低。缺点是承担无限责任，不能有合伙人，融资困难，开分店基本不用想。

如果你是单干，不打算做大，个体户够了。但凡你有合伙人、想融资、想以后开分店，就别选个体户，不然以后想转成公司，流程相当繁琐。

2. 有限责任公司：最稳妥的选择，90%的人选这个

你要是打算找合伙人一起干，或者以后有融资的打算，那有限责任公司是你唯一的选择。

责任有限——公司赔钱了，你最多亏掉自己的出资部分，不会牵连到个人财产。可以加合伙人，可以融资，可以开分店，转让也方便。

缺点是注册和运营成本比个体户高，报税、做账这些事一样都不能省。

现在的有限责任公司在注册资本这块已经放开了，取消了“一人有限责任公司”只能一个自然人的限制，你可以一个人注册，也可以和朋友一起合伙。

3. 个人独资企业：不上不下的选择

有些人觉得个体户太“低级”，有限公司太“重”，于是选了个人独资企业。

说实话，这个选项比较尴尬。你承担无限责任，不能加合伙人，融资也困难，享受不了有限责任公司的好处，却要承担有限公司的账务成本。

非要说有什么优点，就是比个体户听起来“高级”一点。

还有一个常被问到的：股份公司

很多人问“我要不要注册股份公司”。

答案是：绝大多数情况下不需要。股份公司主要是为了上市准备的，注册资本要求高、治理结构复杂、运营成本大。你现在要的是活下去，不是上市。

等你真做到那个规模了，有限公司可以改制为股份公司，不用担心。

这几点想清楚再决定

选什么类型，归根结底看这几点：

第一，你有没有合伙人。有就选有限公司，个体户加不了人。

第二，你打算做多大。就想自己干，不融资，个体户够了。有融资、开分店的打算，选有限公司。

第三，你赌不赌得起。个体户赌的是你的全部身家，有限公司赌的是你的出资额。

大多数创业者的选择都是有限责任公司，不是没有道理的。

你在哪个城市、做的什么行业？如果拿不准选什么，可以直接来问我，我帮你分析。

信息牛牛，让创业少走弯路。

一、《办法》出台的背景是什么？

近年来，随着数字经济的蓬勃发展，金融业数字化转型进程不断加快，互联网逐渐成为金融产品营销的重要渠道，降低了金融服务成本，提高了金融服务效率和覆盖面。与此同时，存在一些风险问题，比如进行虚假和误导宣传、营销行为涉嫌垄断和无序竞争、营销宣传内容违背社会公序良俗。

党中央、国务院高度重视平台经济健康发展工作，多次指出要建立健全平台经济治理体系，明确规则、划清底线、加强监管、规范秩序。党的二十大报告明确提出，要加强和完善现代金融监管，依法将各类金融活动全部纳入监管。2023年中央金融工作会议提出，要统一线上线下同类业务监管标准，加强互联网金融监管。为规范金融产品网络营销活动，保护金融消费者和投资者合法权益，中国人民银行会同工业和信息化部、市场监管总局、金融监管总局、中国证监会、国家知识产权局、国家网信办、国家外汇局联合制定了《办法》。后续，国务院金融管理部门（以下简称金融管理部门）可对各自管理的细分领域金融产品网络营销活动另行明确网络营销监管要求。

二、《办法》的适用范围是什么？

《办法》对金融机构开展金融产品网络营销以及第三方互联网平台接受金融机构委托为金融产品网络营销提供服务的行为进行全面规范。其中，金融机构是指经国务院或金融管理部门批准设立的从事金融业务的机构，地方金融组织由地方金融管理机构参照《办法》规定管理。第三方互联网平台是指非金融机构自营的，为金融产品网络营销提供服务的网站、移动互联网应用程序等；第三方互联网平台为金融产品网络营销提供服务，应当接受金融机构依法委托，符合金融管理部门相关监管要求，不得超出金融机构委托范围。

三、《办法》对于营销资质有哪些规定？

《办法》贯彻落实“依法将各类金融活动全部纳入监管”的要求，规定金融机构及其委托的第三方互联网平台开展金融产品网络营销，必须在金融管理部门许可的业务范围内进行，不得为非法集资、非法证券期货活动、非法吸收存款、非法放贷、虚拟货币发行交易、非法外汇保证金交易、境外机构未经许可面向境内居民提供金融产品服务等非法金融活动提供网络营销服务或便利。第三方互联网平台不得将金融机构委托业务向其他机构转委托或变相转委托，为金融消费者和投资者购买金融产品提供转接渠道的，应当跳转至金融机构自营平台，不得跳转至其他开展金融产品网络营销的第三方互联网平台。

四、《办法》对于营销内容和行为有哪些规定？

《办法》压实金融机构主体责任，要求其对网络营销内容的合法合规性负责，建立审核工作机制。要求第三方互联网平台加强信息披露，便于金融消费者和投资者查询和核实合作金融机构和营销金融产品的基本信息。要求网络营销内容应当使用准确通俗的语言介绍金融产品关键信息，不含有虚假或者引人误解的内容。针对算法推荐、直播营销等新模式，以及强制搭售、骚扰营销、违规使用金融字样等问题，提出相应的规范要求。

按照《办法》要求，贷款产品将不得使用“低门槛”“秒到账”“低利率”等营销话术；支付机构的收银台页面中支付工具必须与贷款等金融产品区隔展示，不得误导用户混淆支付工具与贷款产品；未取得金融、金融信息服务业务资质的机构在其运营的APP和注册商标中不得使用金融字样；非金融机构从业人员不得通过直播、短视频、公众号等形式营销金融产品，特别是以荐股形式开展的非法证券投资咨询。

五、《办法》对于金融机构与第三方互联网平台合作有哪些规定？

《办法》着重厘清金融机构与第三方互联网平台的权责边界，要求金融机构应当确保业务独立、技术安全，加强对合作平台的事前评估和持续管理，要求第三方互联网平台不得违反法律法规、国家金融管理规定介入或变相介入销售合同签订、资金划转、金融消费者和投资者适当性测评、贷款额度测评等金融产品销售环节，不得就金融产品与金融消费者和投资者进行互动咨询，不得与金融机构产生品牌混同，应当以清晰、醒目的方式展示实际提供金融产品的金融机构名称或相关标识。

《办法》定于2026年9月30日起实施，在此之前金融机构、第三方互联网平台应主动加快整改清理与《办法》要求不一致的营销内容和行为。中国人民银行、工业和信息化部、市场监管总局、金融监管总局、中国证监会、国家知识产权局、国家网信办、国家外汇局将依法履职，协同督促指导金融机构、第三方互联网平台落实《办法》要求，查处各类违法违规的金融产品网络营销活动。

附件：

金融产品网络营销管理办法.pdf

答：当前，食品生产经营方式越来越呈现出多元化、多样化趋势。委托生产已成为食品行业重要的生产组织方式，涉及主体、品种、区域均十分广泛。现行食品安全法律法规体系中，针对食品委托生产行为的规范不够清晰，委托双方的食品安全责任划分不够明确，相关食品安全风险防控有必要进一步加强和完善。

为严格落实食品安全“四个最严”要求，进一步规范食品委托生产行为，对食品委托生产相关的食品安全风险有针对性地加强防控，更好地保障人民群众“舌尖上的安全”，市场监管总局制定本《办法》。

2.食品委托生产的定义是什么？

答：食品委托生产形式多样。从合作模式上，有OEM（即受托方根据委托方的要求，按照其提供的食品配方、工艺等技术资料生产加工食品并贴附委托方标识的模式）、ODM（即受托方根据委托方的要求，运用其自身生产技术或产品设计，使用委托方的商标生产产品的生产模式）等形式。虽然具体委托方式表现形式有所不同，但其具有内在共性特征。

本《办法》中食品委托生产的定义，是指受托方按照委托方的要求，从事食品的全部或者部分环节的生产活动，并交付所生产食品的行为。凡是符合本《办法》定义中的“三个构成要素”的食品生产行为，都应遵守本《办法》规定。

要素一“按照委托方的要求”主要包括：（1）产品技术要求，明确产品名称、执行标准、配方、生产工艺、包装与标签标识等；（2）原辅料供应要求，约定原辅料由谁提供、原辅料质量及验收要求；（3）发货交付要求，明确成品交付方式。

要素二“从事食品的全部或者部分环节的生产活动”，指受托方承担的全部生产工序或部分环节（如分装、杀菌等）的生产活动。

要素三“交付所生产食品”，指受托方按发货交付要求，包括交付方式和交付对象，将所生产食品按照约定方式交付给委托方或其指定对象，如发到指定仓库，由指定对象自提，或者根据订单发到终端客户等。

3.商标授权、特许经营等方式生产食品，是否属于《办法》的范围？

答：商标授权和特许经营是常见的商业合作模式。

依据《中华人民共和国商标法》，商标授权指商标注册人可以通过签订商标使用许可合同，许可他人使用其注册商标。许可人应当监督被许可人使用其注册商标的商品质量。被许可人应当保证使用该注册商标的商品质量。经许可使用他人注册商标的，必须在使用该注册商标的商品上标明被许可人的名称和商品产地。

依据《商业特许经营管理条例》，特许经营指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业（以下称特许人），以合同形式将其拥有的经营资源许可其他经营者（以下称被特许人）使用，被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营，并向特许人支付特许经营费用的经营活动。

在商标授权和特许经营模式下，双方是否发生食品委托生产行为，需要根据本《办法》规定进行判断，只要同时符合本《办法》规定的委托生产定义中的“三个构成要素”，即受托方按照委托方的要求，从事食品的全部或者部分环节的生产活动，并交付所生产食品的行为的，就属于食品委托生产行为，应当遵守本《办法》的规定。

不符合食品委托生产定义的商标授权和特许经营行为，无需按照食品委托生产进行管理。委托双方不得假借订立商标许可合同、特许经营合同等方式，减轻或者免除自身依法应当承担的食品安全责任。

4.目前食品行业中常见的哪些情形属于食品委托生产，哪些情形不属于食品委托生产？

答：针对部分行业中常见的情形是否属于食品委托生产行为进行举例说明，以供参考。具体判定还需结合实际情况综合认定。

情形1：食品经营者定制

食品生产企业按照食品经营者的要求定制生产特定预包装食品，向销售公司或其指定的其他销售方交付的，销售公司与食品生产企业之间属于委托生产关系。此类情形属于本《办法》规定的委托生产行为。

情形2：商超自有品牌食品

食品生产企业按照食品销售连锁企业（商超，含线上）的要求进行生产食品，经授权将商超自有品牌或标识logo印制在食品标签上，食品由商超独家经销、专卖，该商超与食品生产企业之间属于委托生产关系。此类情形属于本《办法》规定的委托生产行为。

情形3：集团企业内部委托

集团企业内部，不同子公司生产同一款食品并标示不同生产地址等生产者信息的情形，可不按照食品委托生产行为进行界定。

集团企业内部，母公司委托子公司或不同子公司间进行常态化委托生产食品的，集团企业已制定相关制度进行统一管理的，可不按照食品委托生产行为进行界定。

集团企业母公司或子公司，接受集团外委托的，属于食品委托生产行为，应严格按照本《办法》规定执行。

情形4：联名款食品

合同双方约定，仅在预包装食品标签上使用特定文字、图案等，但不对产品名称、配方等与产品质量安全相关要素、交付和销售形式范围进行具体约定的，联名方式不会对食品质量安全产生影响，不属于委托生产关系。

情形5：专供原辅料或半成品

为特定食品生产企业、餐饮服务提供者定制生产的原辅料（包括复配食品添加剂）和半成品用于进一步生产加工和制作的，并在标识上标明专供信息，且不面向市场其他客户销售的，该专供原辅料或半成品的生产不属于本《办法》规定的委托生产行为，面向市场其他客户销售的生产行为属于本《办法》规定的委托生产行为。

情形6：辐照加工环节

食品生产企业将辐照加工环节（通常作为灭菌消毒程序）外包给具备资质的单位进行处理的，该行为不属于本《办法》规定的委托生产行为。

情形7：多重委托生产食品

A公司作为委托方委托B公司生产某款食品，B公司又委托C公司实际生产。这种情形下，A公司与B公司、B公司与C公司均构成本《办法》规定的委托生产关系。其中，B公司在自身具备相应生产许可和能力的前提下，将生产活动委托给C公司。

上述公司均应遵守本《办法》对委托方和受托方的相关规定，其中，A公司是最终产品的委托方，应当对该食品的食品安全负责，并对生产全过程进行监督；B公司既是A公司的生产受托方，也是C公司的委托方，应对其承接的生产任务及转委托行为负责，并对C公司的生产行为进行监督；C公司作为生产者，应在受委托范围内对其生产行为负责。

如该款食品为预包装食品，其标签上应在紧邻位置标注委托方A公司的名称、地址、联系方式，以及受托方B公司、C公司的名称和地址，并分别冠以“委托方、受托方”或者“委托单位、受托单位”等字样。

情形8：仅商标授权

商标持有人（授权方）仅将注册商标许可他人使用，收取商标使用费，但不参与食品产品配方设计、不提出生产要求、不取得产品所有权，产品由被授权方自行生产、自行销售，授权方不参与生产经营活动，此类情形不属于本《办法》规定的委托生产行为。

5.委托方应具备哪些条件？

答：按照本《办法》规定，委托方应依法取得食品生产经营许可或者进行仅销售预包装食品备案，具备监督受托方依照法律法规、食品安全标准以及合同约定进行生产的能力，并确保能够正常履行食品安全主体责任。具体而言，食品生产委托方应具备以下条件：

（1）依法应当取得食品生产经营许可的，应当持有食品生产经营许可证且在有效期内；依法应当进行仅销售预包装食品备案的，应当进行备案且在有效期内。鉴于《中华人民共和国食品安全法》对食品生产经营、仅销售预包装食品、食品添加剂生产、食品添加剂经营采取了不同的准入制度，本《办法》第三条规定委托方应当“依法”取得食品生产经营许可或者进行仅销售预包装食品备案，委托方是否需要取得许可或者进行备案，应结合委托生产的实际情况按照《中华人民共和国食品安全法》的规定执行；

（2）具备监督受托方依照法律法规、食品安全标准以及合同约定开展生产活动的能力，包括熟悉食品法律法规和食品安全标准、对受托方生产行为实施监督、对委托生产食品的安全状况进行检查评价、成品抽样检验、标识审核、处置食品安全事故和食品安全突发事件等能力；

（3）能够履行食品安全主体责任，包括按照《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，建立健全与委托生产的食品相适应的食品安全管理制度，配备相应的食品安全管理人员，制定《食品安全总监职责》《食品安全员守则》等。

6.如何理解“需要完整工艺生产的食品”？

答：按照本《办法》第三条第二款规定，根据法律法规、食品安全标准和食品生产许可有关要求，需要完整工艺生产的食品，不得将部分环节委托生产。

7.受托方应具备哪些条件？

答：按照本《办法》规定，受托方应当依法取得食品生产许可，食品生产许可证副本载明的食品类别和品种明细应当包括受托生产的食品类别和品种，并具备相应的生产能力和食品安全保障能力。具体而言，受托方应具备以下条件：

（1）受托方应当依法取得食品生产许可，许可证在有效期内，且获准许可的食品类别和品种明细应包括受托生产的产品；

（2）受托方应具备受托生产食品类别、规模、数量相适应的生产能力和食品安全保障能力，包括场所环境、设备设施、工艺布局、人员与管理制度等生产条件，能够持续保障生产过程合规、产品符合食品安全标准；

（3）建立健全相应的食品安全管理制度，配备相应的食品安全管理人员，制定《食品安全总监职责》《食品安全员守则》等。

8.委托方针对委托生产行为应当建立和执行的食品安全管理制度应该有哪些？

答：委托方针对委托生产行为应当建立和执行以下食品安全管理制度，主要包括但不限于：

（1）食品安全责任与日管控、周排查、月调度工作制度；

（2）受托方资质和食品安全保障能力查验制度；

（3）委托生产合同报告管理制度；

（4）原辅料控制管理制度；

（5）食品标识审核制度；

（6）受托方生产行为监督管理制度；

（7）委托生产食品安全状况检查评价制度；

（8）抽样检验制度；

（9）食品召回与不合格品处置制度。

9.受托方针对委托生产行为应当建立和执行哪些食品安全管理制度？

答：受托方针对委托生产行为应当建立和执行以下食品安全管理制度，主要包括但不限于：

（1）食品安全责任与日管控、周排查、月调度工作制度；

（2）委托方资质查验制度；

（3）委托生产合同报告管理制度；

（4）原辅料采购与进货查验管理制度；

（5）食品标识审核制度；

（6）生产过程控制制度；

（7）出厂检验和留样管理制度；

（8）交付管理制度；

（9）贮存与运输管理制度；

（10）食品安全自查制度；

（11）食品召回与不合格品处置制度。

10.委托方是否应配备食品安全总监和食品安全员？

答：按照本《办法》规定，食品生产委托企业应当按照《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》要求，针对食品委托生产活动，配备相应的食品安全管理人员，制定《食品安全总监职责》《食品安全员守则》等，且配备的人员应符合以下要求：

（1）能够履行对委托生产行为进行监督的能力，掌握相应的食品安全法律、法规、规章、规范性文件、食品安全标准知识，具备识别和防控相应食品安全风险的专业知识；

（2）熟悉食品安全相关设施设备、工艺流程、操作规程等生产经营过程控制要求；

（3）具备依据岗位职责建立和执行食品安全管理制度、落实风险防控措施的能力；

（4）食品安全总监和食品安全员应参加食品安全管理人员培训并通过考核。

委托方属于食品生产者的，如获准食品生产许可的食品类别与品种明细与委托生产的食品类别不一致的，应在原有食品安全管理人员基础上，配备与委托生产食品相适应的食品安全管理人员；如一致的，可结合对受托方生产行为监督的实际需要，增加人员配备。

委托方属于食品经营者的，应当在配备与所经营的食品相适应的食品安全管理人员基础上，增加配备与委托生产行为相适应的食品安全管理人员。

11.受托方是否应配备食品安全总监和食品安全员？

答：按照本《办法》规定，受托方应当为依法取得食品生产许可的企业，应按照《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，配备相应的食品安全管理人员，制定《食品安全总监职责》《食品安全员守则》等，严格落实食品安全主体责任。食品安全总监和食品安全员应参加食品安全管理人员培训并通过考核。

12.委托方如何对受托方资质进行查验？

答：委托方对受托方资质的查验主要包括：

（1）食品生产许可证，核对食品生产许可证有效期、关键信息、载明的信息是否属实；

（2）食品生产许可证副本载明的食品类别和品种明细，对照相应食品安全标准关于食品分类规定，核对食品类别和品种明细是否包括拟委托生产的食品类别；

（3）受托方的实际生产能力和食品安全保障能力，如与委托生产品种、规模、数量相适应的生产条件，食品安全管理人员、制度等；

（4）生产状态是否持续符合食品生产许可等相关要求。

13.受托方如何对委托方资质进行查验？

答：受托方应当核验委托方是否依法取得食品生产经营许可或者仅销售预包装食品备案，核对许可备案是否在有效期内，以及许可证或者仅销售预包装食品备案信息的关键信息、载明的信息是否属实。

14.食品委托生产如何向市场监督管理部门报告？

答：本《办法》规定了报告的具体要求，委托双方应该按照本《办法》规定及时报告。具体报告内容可参照《食品委托生产报告（参考样式）》（附件）。

已建立信息化系统的地方，鼓励优先采用所在地市场监管部门指定的信息化平台线上报告。尚未建立信息化系统的地方，可提交加盖公章的纸质报告。

15.委托生产食品使用原辅料的管理有哪些要求？

答：本《办法》对委托生产食品使用原辅料（包括食品原料、食品添加剂、直接接触食品的包装材料等）的管理提出了明确要求：

（1）无论谁提供，都应对其提供的原辅料质量安全负责，原辅料采购和使用均应符合食品法律法规和标准的规定，供货方需提供供货者的资质及产品合格证明文件；

（2）无论谁提供，受托方均应按照食品法律法规和标准的规定，履行进货查验义务，并进行记录，不符合要求的不得采购和使用。委托方不得授意、要求受托方使用不符合规定的原辅料；

（3）委托方应当对受托方的采购行为和进货查验情况进行监督，受托方不得拒绝、阻碍、干扰。受托方不得接受来源不明、成分不清、标识不清的原辅料用于食品生产。

16.委托生产食品的标识有哪些要求？

答：《中华人民共和国食品安全法》《食品标识监督管理办法》、GB 7718、GB 28050等食品法律法规和标准（含产品的执行标准）对食品标识作出了明确规定。委托生产食品的标识应当符合食品法律法规和标准规定。

按照本《办法》规定，委托生产的预包装食品标识还应符合以下要求：在紧邻位置标注委托方的名称、地址、联系方式和受托方的名称、地址，在名称前冠以“委托方、受托方”或者“委托单位、受托单位”等字样，不得用“监制、推广、经销”等代替“委托方、受托方”或者“委托单位、受托单位”等字样。

对非直接提供给消费者的原辅料、半成品或预包装食品，委托方及受托方的名称、地址、联系方式等信息可以通过说明书或合同等方式进行标注。

17.委托方应如何对受托方实施监督？

答：本《办法》规定在委托生产合同中，应当列明委托方对受托方生产行为的监督内容、方式、频次，并明确实施监督的内容、方式和监督记录等要求。

监督内容上，一般应当包括受托方的场所环境、设备设施、人员管理、原辅料控制、生产关键环节控制、产品配方和执行标准、检验控制、运输和交付控制、标签和说明书管理、生产记录等事项的风险管控情况。

监督方式上，委托方可以采取自行派出人员或者聘用第三方机构驻厂、巡查等形式对受托方的生产行为实施监督。鼓励委托方采取信息化手段实施监督。

监督频次上，应由委托双方根据具体委托生产情况约定具体监督频次，确保委托方能够及时发现和纠正委托生产过程中的风险问题。

此外，委托方应当记录其对受托方生产行为进行监督的情况，相关记录由委托双方确认并分别留存。

18.委托方应如何对自身开展委托生产食品安全状况的检查评价？

答：委托方应定期对自身委托生产食品的安全状况进行检查评价。一般包括：

（1）检查食品委托生产相关制度是否健全、完善，对委托生产活动中每个环节是否按照要求进行管理；

（2）配备的食品安全管理人员是否具备对委托生产行为进行管理的专业知识和技能，并履职到位；

（3）所提供的食品原料、食品添加剂、食品相关产品等是否符合食品法律法规和标准要求；

（4）是否按照保证食品安全的需要抽取委托生产的食品进行检验；

（5）食品的标签是否符合规定；

（6）检查与食品安全有关的事故隐患；

（7）发现问题食品是否及时召回处理等。

19.委托方应如何对受托方开展委托生产食品安全状况的检查评价？

答：委托方应根据委托生产食品的生产特点，从生产条件保持情况、生产行为合规情况、产品合格情况等方面，对受托方进行委托生产食品安全状况的检查评价，一般包括：

（1）生产食品的场所环境、设备设施、工艺布局是否处于正常安全运行的状态；

（2）食品安全管理制度是否健全、完善，生产过程中每个环节是否按照控制要求进行操作和控制；

（3）从业人员是否严格遵守操作规范和食品安全管理制度，食品安全管理人员是否具备履行岗位职责的能力，专业技术岗位人员是否具有相应的专业技能；

（4）食品生产过程中使用的水、原辅料、食品相关产品等是否符合国家标准相关规定；

（5）生产记录、产品检验和留样记录等关键记录是否真实完整；

（6）食品标签是否符合规定；

（7）是否存在其他可能影响委托生产食品质量安全的因素。

20.委托生产的食品应如何进行出厂检验？

答：《中华人民共和国食品安全法》规定，食品检验合格后方可出厂或者销售。委托生产的食品应当以“受托方检验、委托方查验”的方式进行检验，即由受托方按照国家有关规定进行检验，由委托方查验受托方提供的出厂检验报告，并按照保证食品安全的需要抽取样品进行检验，保证委托生产的食品符合食品法律法规和标准要求。

21.委托方的委托生产记录有哪些、保存有哪些要求？

答：委托方委托生产的相关记录至少应当包括：

（1）委托生产合同及报告记录；

（2）对受托方资质、食品安全保障能力的查验记录；

（3）对受托方生产行为进行监督的记录，对委托生产食品的原料采购和使用、产品配方、执行标准、关键风险点控制、产品标识审核等记录；

（4）对受托方出厂检验报告的查验记录，委托生产食品样品检验记录；

（5）对委托生产食品的安全状况检查评价记录。

22.受托方的委托生产记录有哪些、保存有哪些要求？

答：受托方应按照食品法律法规和标准规定真实准确记录委托生产食品的过程并按规定保管相关记录，同时针对委托生产行为还应增加以下记录：

（1）委托生产合同及报告记录、委托方资质证明文件查验记录；

（2）接受委托方对生产行为进行监督的记录；

（3）接受委托方对委托生产食品安全状况检查评价的记录。

23.委托生产食品不合格的，由谁负责召回？

答：按照本《办法》规定，委托生产的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当由委托方依法召回已经上市销售的食品，通知相关经营者和消费者，并记录召回和通知情况。受托方应当配合委托方实施召回。委托生产食品的召回应当按照《食品召回管理办法》的规定执行。

24.属地市场监督管理部门如何对委托方进行监督管理？

答：本《办法》对地方市场监管部门的委托生产监管职责进行明确和细化，包括日常监管、案件查处、区域协同、信用管理等方面的要求。

属地市场监督管理部门在接到委托方的报告后，应当按照本《办法》规定，将其委托生产行为纳入食品安全日常监管范围，依法开展风险分级管理、监督检查、监督抽检、监督抽考、信用管理等工作，对委托生产资质、范围不符合要求，委托方能力条件和行为不符合要求等行为依法查处。

25.属地市场监督管理部门如何对受托方进行监督管理？

答：受托方属地市场监管部门应当按照食品法律法规和标准规定，对受托方食品生产行为实施监管，应按照本《办法》第十九条等规定对受托生产行为强化监督管理。

26.《办法》是否适用特殊食品？

答：《办法》第一条、第二条，适用于在中华人民共和国境内从事食品和食品添加剂的委托生产活动及其监督管理。因此，《办法》规定属于普适性要求，特殊食品也包含在内。需要强调的是，《办法》第二十九条规定，法律、行政法规、部门规章、国家有关规定对特殊食品的生产、加工有规定的，依照其规定。

根据《中华人民共和国食品安全法》第七十四条规定，国家对保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品等特殊食品实行严格监督管理。第八十一条规定，婴幼儿配方乳粉、婴幼儿配方液态乳的产品配方应当经国务院食品安全监督管理部门注册。原食药总局《关于禁止以委托、贴牌、分装等方式生产婴幼儿配方乳粉的公告》明确，“婴幼儿配方乳粉生产企业不得接受其他单位和个人委托，为其生产婴幼儿配方乳粉”；“任何单位和个人不得通过合同或者约定，委托婴幼儿配方乳粉生产企业为其加工、制作婴幼儿配方乳粉”。

《食品生产许可管理办法》第十四条规定，申请特殊医学用途配方食品的生产许可，应当提交相关注册文件。第二十九条规定，特殊医学用途配方食品生产许可证副本还应载明产品的注册号。《特殊医学用途配方食品生产许可审查细则》第三条规定，特殊医学用途配方食品生产企业应当按照本企业申请获批注册的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产。《特殊医学用途配方食品注册管理办法》第五十九条规定，禁止伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让特殊医学用途配方食品注册证书。

根据《保健食品生产许可审查细则》规定，保健食品的委托方应当是保健食品注册证书持有人，受托方应当能够完成委托生产品种的全部生产过程。备案保健食品不得进行委托生产，但保健食品的原注册人可以对转备案保健食品进行委托生产。保健食品委托生产活动在符合本《办法》规定基础上，还应符合其他法律法规关于特殊食品产品配方、生产工艺、原辅料等有关规定。

27.保健食品注册证书持有人进行保健食品委托生产时，是否需要取得食品生产经营许可或者进行仅销售预包装食品备案？

答：根据《中华人民共和国食品安全法》第三十五条，国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品和仅销售预包装食品的，不需要取得许可。仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门备案。保健食品注册证书持有人进行保健食品委托生产属于从事食品生产、经营等行为，应依法取得食品生产经营许可或者进行仅销售预包装食品备案。本《办法》进一步明确了相关规定，委托方应当具备监督受托方依照法律法规、食品安全标准以及合同约定进行生产的能力，并确保能够正常履行食品安全主体责任。

需要强调的是，保健食品注册证书持有人（含注册转备案凭证持有人）作为委托方委托生产保健食品的，依法取得的食品生产许可不强制要求包含保健食品等特殊食品的食品类别和品种明细；依法取得经营许可或者仅销售预包装食品备案，对主体业态、经营项目不作要求。

28.本《办法》何时开始实施？

答：本《办法》自2026年12月1日起施行，在本《办法》施行前，鼓励企业结合自身实际，合理排产，提前筹备相关生产资料、变更产品标签。在本《办法》施行前生产的食品，可在保质期内继续销售至保质期结束。本《办法》施行后，企业应当严格按照本《办法》规定执行。

附件：食品委托生产报告（参考样式）

附件

食品委托生产报告（参考样式）

法定代表人/授权签字：_________

一、《意见》出台的背景是什么？

广告业是服务业的重要组成部分，是信息传播、品牌构建和消费引导的重要载体，是弘扬社会主义核心价值观、激发消费内生动力、畅通国内国际双循环、推动经济社会高质量发展的重要力量。党中央、国务院高度重视服务业的发展，《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》提出，大力发展广告等专业服务。近年来，我国广告产业快速发展，2025年产业规模突破2万亿元，成为经济社会发展的重要力量，但还存在区域发展不均衡、经营主体多元化发展不充分、赋能实体经济效能还要进一步提升等问题。市场监管总局等六部门联合出台《意见》，进一步加强工作协同，丰富政策供给，为广告产业高质量发展营造良好环境、指引发展方向。

二、《意见》的总体思路和发展定位是什么？

《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记“广告宣传也要讲导向”重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，持续净化广告市场环境，系统优化广告产业布局，以创新驱动全链条转型升级，以融合拓展多维赋能空间，积极推进高水平对外开放，构建实力强劲、结构合理、创新活力迸发、赋能价值彰显、文化引领有力的广告产业发展新格局。

三、《意见》提出了哪些关于优化产业布局的要求？

《意见》立足全国区域发展格局，推行差异化、特色化、协同化发展布局。支持东部、中部和西部地区分别依托城市群优势、区位枢纽优势和地区特色优势发展广告服务。支持东北地区围绕支柱产业和特色产业发展需要，打造区域广告发展高地。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区、长江中游城市群和成渝地区双城经济圈广告产业发展。在产业培育上，升级广告产业园区，打造广告产业集群；健全优质企业梯度培育体系，积极培育具有国际竞争力的领军企业、专精特新企业和优质中小微企业，推动大中小企业协同融通发展。

四、《意见》在推进产业创新方面提出了哪些要求？

《意见》聚焦技术赋能、创新驱动，全方位推动产业转型升级。一是强化技术研发应用，加大科技计划支持力度，推动大数据、人工智能、区块链等技术与广告行业深度融合，攻关智能生成、效果监测等核心技术，鼓励发展广告绿色低碳技术。二是培育数智广告新业态，适配新型消费场景创新广告服务模式，鼓励用好算力设施为广告内容生产和投放提供保障。三是推动传统广告转型，推进传统媒体广告数字化升级，落实经营性文化事业单位转制扶持政策，推动户外广告智能化、场景化改造，深化传统广告企业与数字科技企业合作。

五、如何发挥广告产业融合赋能作用，服务经济社会发展大局？

《意见》深入实施“广告+”行动，推动广告产业深度融入千行百业。一是赋能品牌建设，依托广告创意、策划、传播优势，助力企业塑造品牌价值，推动“中国产品”向“中国品牌”转变，支持本土品牌国际化传播。二是助力扩内需促消费，聚焦绿色、智能、健康等新兴消费领域，创新沉浸式、互动式消费广告服务，推动优质广告资源下沉，激活县域和乡村消费市场。三是助力产业提质增效，推动广告与制造业、文旅、服务业深度融合，深化广告助农、数商兴农行动，全面提升融合发展效益。四是强化文化引领，坚持正确价值导向，提升广告创意水平，加大优质商业广告和公益广告供给，健全创作激励与评价机制，助力文化高质量发展。

六、在扩大行业开放、提升国际竞争力方面，《意见》有哪些安排？

《意见》坚持“走出去”和“引进来”双向发力。一方面，支持广告企业全球化布局，培育中国广告品牌集群，推动广告企业与本土品牌协同出海，适配不同区域市场特点，拓展国际传播渠道。另一方面，积极引进国际优质资源，深化与国际广告机构的创意、技术、运营合作，规范举办国际广告展会、创意赛事等交流活动。同时，完善广告服务贸易支撑体系，搭建国际合作平台，优化跨境资金结算服务，落实相关外贸扶持政策，提升行业国际化发展水平。

七、《意见》在规范行业发展、优化营商环境方面有哪些举措？

《意见》坚持监管规范与发展保障并重。一是完善法治监管体系，修订完善广告领域法律法规，健全新业态监管规则，提升智慧监管能力。二是提升广告监管效能，加大违法引证广告、直播电商中的违法广告、人工智能生成式违法广告等监管力度，健全规范涉企执法长效机制。三是筑牢数据安全底线，健全广告数据全生命周期保护机制，规范数据跨境流动，压实企业数据合规和个人信息保护主体责任。四是强化标准与自律建设，研究制定广告技术、内控管理、效果监测等相关标准，依托行业组织完善自律机制，构建政府监管、行业自律、社会监督相结合的综合治理体系。

八、下一步如何保障《意见》落地见效？

重点从三方面强化保障、狠抓落实。一是强化政策扶持，统筹用好财政专项资金和优惠政策，丰富金融产品和服务，加大对广告企业的支持力度。二是强化人才支撑，支持院校优化广告专业设置，建设产教融合实训基地，完善广告相关职业标准和评价规范，落实紧缺人才户籍、住房、配偶就业等配套保障。三是强化统筹推进，各相关部门压实工作责任、健全协同机制，推动各项政策举措落地落细，全面激活广告产业发展动能。

附件下载：市场监管总局等六部门关于大力促进新时代广告产业高质量发展的意见.pdf

问：请介绍一下《电子商务法》修改的主要考虑?

答：党中央、国务院高度重视平台经济健康发展。习近平总书记指出，要从构筑国家竞争新优势的战略高度出发，建立健全平台经济治理体系。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“完善监管，推动平台经济创新和健康发展”。作为平台经济领域重要基础性法律，为适应经济社会发展的需要，《电子商务法》有关条款有必要修改完善。

一是推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展的需要。电子商务平台作为平台经济的“关键主体”，具有很强的社会属性。有必要修改《电子商务法》，从立法上强化平台的社会责任，更好平衡各方主体利益，为平台经济健康发展提供法治保障。

二是维护公平竞争市场环境的需要。电子商务平台经营者是网络市场治理中的重要参与者，兼具经营者、管理者双重属性。有必要修改《电子商务法》，完善平台法律责任体系，压实平台主体责任，推动平台强化合规意愿，带动相关经营主体共同营造良性健康的网络市场环境。

三是促进经济高质量发展的需要。规范有序的市场秩序是推动平台经济各类经营主体健康发展的重要保障。有必要修改《电子商务法》，从立法层面健全监管机制、完善监管手段、强化监管效能，引导平台经济各类经营主体从“流量至上”向“创新驱动”转变，从“卷价格”向“拼质量”转变，更好促进新质生产力发展，服务高质量发展大局。

四是扩大高水平对外开放的需要。电子商务是推进稳步扩大制度型开放的重点领域之一，在全球数字经济竞争中具有重要地位。有必要修改《电子商务法》，完善和增加开放合作、行业自律、对外反制、磋商及争端解决等条款，进一步扩大电子商务领域对外开放，为我国电子商务有序出海营造良好法律环境。

问：《电子商务法》修改遵循的主要原则是什么?

答：本次修改主要遵循以下原则：

一是注重人民至上。聚焦实践中的突出问题，加强新就业形态劳动者、电子商务平台内中小经营者和消费者合法权益保障，推动各方主体互利合作、实现共赢发展。

二是注重过罚相当。建立多层级法律责任体系，形成处罚梯次，实现惩戒力度与违法程度相匹配，使法律责任设定更加公平合理。

三是注重系统治理。构建统筹协调、多方协同的平台经济治理体系，加强行业自律，强化线下线上一体化监管，健全分层分级监管模式。

四是注重内外联通。对接国际高标准经贸规则，扩大开放合作，深化规则对接，授权对外反制，帮助企业平稳出海，维护企业合法权益，提升我国电子商务国际竞争力。

问：《电子商务法》修改的主要内容是什么?

答：《修正草案征求意见稿》主要内容包括五个方面：

一是扩大法律调整范围。在当前平台和平台内经营者基础上，进一步明确平台经济其他参与主体的权利义务。二是健全平台责任制度。在当前的定额罚、责令停业整顿的基础上，丰富规制手段，支撑常态化监管。三是明确监管合力工作机制。针对平台经济跨界混业经营，增加线下线上业务归口管理一致原则，强化部门联动、央地协同的一体化监管。四是规范电子商务突出违法行为。聚焦实践中群众反映强烈的问题，对相应条款进行修改完善，切实回应社会关切。五是深化电子商务开放合作。推动电子商务领域规则、规制、管理、标准同国际相通相容，加强行业自律，引导有序出海，增加对外反制措施，维护企业合法权益。

问：关于修改《电子商务法》，下一步有哪些打算?

答：下一步，市场监管总局、商务部将根据公开征求意见反馈情况完善修正草案，并推动《电子商务法》尽快修改出台，为平台经济创新和健康发展夯实法治基础。

为落实落细《商务部等6部门关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》（商消费发2026年第74号，以下简称《通知》），进一步便利境外旅客离境退税服务，规范业务办理，现就离境退税有关工作通知如下：

一、落实离境退税无纸化办理要求，简化业务办理手续

为实现离境退税的无纸化办理需求，税务总局积极推进离境退税服务智能化升级，实现离境退税申请单和退税物品销售发票的电子信息在线流转，支持离境退税全程无纸化办理。购物开单环节，支持退税商店向境外旅客开具离境退税电子申请单、退税物品销售电子发票等资料（以下称电子资料）；验核环节，对于系统提示需验核的，海关凭境外旅客有效身份证件、退税物品及电子资料即可开展线上验核，对于系统提示免于验核的，海关无需验核；审核环节，代理机构凭有效身份证件及电子资料即可线上审核办理退税；税务结算环节，代理机构可留存电子资料。若境外旅客有获取纸质离境退税资料的需求，退税商店应予以提供。

各地税务机关要进一步加大政策宣传力度，确保境外旅客及时准确掌握离境退税无纸化办理流程；要深化对退税商店及代理机构的业务指导，细化业务标准与操作规则，切实保障离境退税无纸化办理各环节有序衔接、高效运行。

二、优化“即买即退”办理流程，助力异地业务互认

为推动“即买即退”异地通办，在风险可控、业务合规、跨区域代理机构协商一致的前提下，税务总局通过信息系统配置优化“即买即退”业务流程，支持代理机构在退税商店开单后线上审核退税。自2026年9月1日起，退税商店开具“即买即退”申请单时，可通过上传境外旅客有效身份证件，开单地代理机构在线完成离境退税资料审核；离境地代理机构对境外旅客身份信息进行核对并按现行规定办结退税。

各地税务机关要会同行业监管部门推动代理机构间业务协同互认，积极引导各代理机构规范提供“即买即退”服务，进一步提升购物退税体验，助力打造更便捷的购物即退税消费场景。

三、推进网上商店离境退税试点，拓宽离境退税购物渠道

为丰富离境退税服务场景，税务总局积极推动网上商店离境退税试点工作，支持具备乐企平台对接能力的退税商店通过线上方式，向符合条件的境外旅客销售退税物品并提供相关服务。

各省级税务机关可结合本地实际开展网上商店离境退税试点，有试点意愿的地区可依据退税商店申请选取1-2家试点商店，依托税务总局统一标准的系统接口和技术规范，做好离境退税网上商店与乐企平台等系统对接，保障线上线下退税业务标准统一、流程一致、办理规范，有序拓展网上购物离境退税服务场景，满足境外旅客多元购物退税需求。

四、推广全国离境退税服务码，提高办理智能化水平

为进一步便利境外旅客办理离境退税，税务总局依托已上线运行的离境退税信息录入二维码，拓展形成全国通用的离境退税服务码，支持境外旅客扫码录入信息办理离境退税，并在线查看离境退税申请单、退税物品销售发票、离境退税办理进度、资金退付情况。购物开单环节，退税商店可通过扫码自动采集境外旅客预录信息，实现高效快速开单；海关验核和代理机构审核环节，均可通过扫码调取境外旅客的离境退税申请单，按规定办理离境退税业务。

各级税务机关要持续优化宣传方式，积极开展离境退税服务码推介应用；推动离境退税服务码相关标识全方位布设，覆盖退税商店、海关、代理机构办理现场及商圈、景区等重点场所。积极引导退税商店鼓励境外旅客扫码体验，协助操作、解答疑问，提升离境退税服务码的使用范围和频率。

五、强化离境退税风险防控，确保业务合规办理

各级税务机关要提高认识，准确把握《通知》部署要求，在优化离境退税服务的同时加强风险防控，规范退税商店业务办理，强化合规意识。对参与或组织套代购、走私回流等违法违规行为的退税商店，一经发现，终止其退税商店备案资格，并依法依规处理。深化部门协作，严厉打击套代购、走私回流等违法违规行为，营造守法、公平、规范有序的营商环境，助力入境消费市场健康规范高质量发展。

国家税务总局

2026年7月13日

一、自2026年9月1日起，对无汞原电池、金属氢化物镍蓄电池（又称氢镍蓄电池或镍氢蓄电池）、锂原电池、锂离子蓄电池、全钒液流电池按照2%税率征收消费税；自2027年9月1日起，对上述电池产品按照4%税率征收消费税。

二、自2027年4月1日起，对光伏电池（又称太阳能电池）按照2%税率征收消费税；自2028年4月1日起，对光伏电池按照4%税率征收消费税。

三、自2026年9月1日起至2028年12月31日，对钠离子电池、固态电池、燃料电池及光伏电池中的钙钛矿电池、叠层电池、砷化镓电池免征消费税。

四、纳税人生产、委托加工享受上述减免税政策的电池产品，应当符合该产品的国家标准，对不符合国家标准或没有国家标准的产品，不得享受上述减免税政策。

纳税人应当在首次申报电池产品减免消费税之前，取得检测机构出具的该产品符合相应国家标准的检测报告。检测机构应当持有省级及以上市场监督管理部门依法颁发、现行有效的《检验检测机构资质认定证书》（使用CMA徽标），且《检验检测机构资质认定证书》附表中包括相应电池检测项目。

五、纳税人从生产企业购进、委托加工收回，或以自营、委托方式直接进口已缴纳消费税的电池产品，用于连续生产应税电池产品的，准予按照当期生产领用数量扣除原料已缴纳的消费税税额。

六、纳税人自产自用的应税电池产品，用于连续生产应税电池产品的，不缴纳消费税；用于连续生产应税电池以外的产品或用于其他方面的，应当在移送使用时申报缴纳消费税。

七、除上述规定外，电池消费税征收管理的其他事项依照《中华人民共和国消费税暂行条例》、《中华人民共和国消费税暂行条例实施细则》等相关规定执行。

《财政部 国家税务总局关于对电池 涂料征收消费税的通知》（财税〔2015〕16号）、《财政部 国家税务总局关于对电池 涂料征收进口环节消费税的通知》（财关税〔2015〕4号）规定与本公告规定不一致的，以本公告为准。

电池消费税征收范围注释见附件1，电池进口环节消费税应税税目见附件2。

特此公告。

　　附件：1.电池消费税征收范围注释.pdf

　　　　　2.电池进口环节消费税应税税目.pdf

财政部 海关总署 税务总局

2026年7月16日

很多老板一听“注册公司”就觉得头大，觉得要跑工商、跑税务、跑银行，光想想就烦。其实现在流程简化了很多，没你想象的那么复杂。

        我今天就把整个流程拆开，一步一步讲清楚。

        第一步：核名（1-2个工作日）

        这是第一步，也是很多人卡住的第一步。

        你要先想好公司名字，格式一般是：地区 + 字号 + 行业 + 有限公司。

        比如“深圳市 XX 科技有限 公司”。

        最容易卡住的就是“字号”这一块。你想的名字可能早就被别人注册了，你得准备3-5个备选。我以前帮客户核名，见过最夸张的一个老板，准备了十几个名字全被拒，最后实在没办法换了个生僻字组合才过。

        建议： 核名不要自己想当然，先在工商系统里查一下，看看哪些字眼已经被占用了。

        第二步：提交材料（1-3个工作日）

        核名通过之后，就要正式提交注册材料了。需要准备的东西主要包括：    

• 公司名称（已经通过的那个）

• 注册地址（房产证复印件或者租赁合同）

• 经营范围

• 注册资本

• 股东信息及出资比例

• 法人、监事、财务负责人的身份信息

        这里面最容易出问题的是地址。住宅地址注册需要街道办盖章，很多地方不给盖。解决方法有两种：一是租商用办公室，二是用集群注册地址。前者贵，后者有些银行开户受限，你自己权衡。

        第三步：领取执照（当场或1个工作日）

        材料审核通过后，工商局会给你发营业执照。

        现在大部分城市都已经电子化了，你可以直接在手机上下载电子执照，纸质执照可以选择邮寄到家，不用再跑一趟工商局去领了。

        第四步：刻章备案（1个工作日）

        拿到执照之后，马上去刻章。公司必备的章有：公章、财务章、法人章、发票章。

        提醒一下：一定要去公安局备案的正规刻章店。那些路边小店便宜是便宜，但你开个对公账户银行都不认你的章，到时候还得重新刻。

        第五步：开设对公账户（3-5个工作日）

        这一步时间波动最大，也最看运气。

        国有大行审核严、时间长，但网点多、服务稳定；中小银行审核松、速度快，但有些业务受限。

        现在银行开户查得很严，上门核查地址是常规操作了。你要是用虚拟地址注册的，有的银行直接不给开户。去银行之前务必预约，不预约直接去，前台连号都不给你取。

        第六步：税务报到（1-2个工作日）

        执照拿到、银行账户开好之后，要在规定时间内去税务局报到。

        这一步千万别拖。税务局对逾期报到的处罚是很随机的，有人罚500，有人罚2000，全看经办人手松手紧。

        报到的时候要核定税种、申请发票、签订三方协议（就是税务局、银行、公司三方扣税协议）。

        报到完之后，麻烦才刚开始——报税是每个月都要做的事，就算公司没有业务也要零申报。

        第七步：开设社保和公积金账户

        如果你的公司打算招人，这一步是迟早要做的。

        现在社保和公积金系统都已经联网了，可以在线开通，不需要跑柜台。但有些地区要求先有银行账户才能绑定，顺序别搞反了。

        最后说一句

        从核名到拿执照，材料顺利的话，最快三五天就能搞定。但如果材料不全或者中间出点岔子，拖一两个星期也很正常。

        所以说，准备充分比跑得快更重要。

        你要是觉得这些流程太琐碎、懒得自己去跑，直接找我代办就行了。这些步骤我每天都在帮人跑，比你自己摸索快得多。

        信息牛牛，公司注册一站式服务，省心省力。

　　说实话，每次听到这句话，我都觉得既好笑又无奈。注册公司这事儿，不是买菜，不是给钱就能马上拿走的。真正的问题根本不是“多少钱”，而是“你准备好了没有”。

　　今天我把公司注册这件事从头到尾给你捋一遍。看完你至少知道该准备什么、会踩什么坑。

　　第一步：先想清楚，你到底要注册什么类型？

　　这是最基础的，也是很多人上来就忽略的。常见的无非就这几种：有限责任公司、个人独资企业、个体户。

　　你要是打算找合伙人一起干，或者以后有融资、拿投资的打算，那有限责任公司是你唯一的选择。个体户虽然简单、税少，但你要承担无限责任，说白了就是万一生意黄了，你得拿自己的家产去填坑。

　　你说风险大不大?

　　第二步：注册资本写多少？不是越大越好

　　前几年很多人为了显得自己有实力，注册资本一填就是1000万、5000万，看着是挺唬人的。

　　但你要知道，认缴制不等于不缴。公司经营不下去要注销的时候，或者涉及到债务纠纷的时候，这1000万的出资义务还在头上悬着。到时候你拿什么补?

　　我的建议很简单：够用就行。50万、100万，对于初创公司来说完全够了。以后需要增资，再增就是了，又不麻烦。

　　第三步：经营范围，这里有个坑等你踩

　　很多老板觉得经营范围越多越好，恨不得把能写的全写上，想着“万一以后用得上呢”。

　　但有些行业是前置审批的，你写了就要先去办许可证才能注册。你要是不知道这个，傻乎乎跑去工商，人家不给你办，你还得跑第二趟。

　　先写你现在确定要做的，以及短期内打算拓展的。以后真要做新业务了，去变更经营范围就行了，现在简化流程了，没那么复杂。

　　第四步：注册地址怎么解决？

　　现在各地对注册地址的审核都越来越严了。你要是用自己的住宅地址注册，要街道办盖章，很多地方还直接不给盖。

　　大部分老板都是租个办公室或者用集群注册地址。租办公室成本高，集群注册地址便宜但有些银行开户受限。你要根据自己的情况来选，没有标准答案。

　　最后说一句

　　注册公司听起来复杂，其实就是把这些准备工作做扎实。材料齐了，核名、提交、领执照，快的三五天就能搞定。

　　你要是看完还是拿不准，或者懒得自己去跑这些流程，找我就行。

　　信息牛牛，公司注册一站式服务，让创业更简单。